市国资委系统改革发展工作研讨会聚焦《三年行动计划》

12月16日,北京市国资委与清华大学共同主办的市国资委系统改革发展工作研讨会举行。市委改革办专职副主任胡雪峰、市政府副秘书长杨秀玲出席。清华大学党委副书记向波涛代表举办方致辞,市国资委党委书记、主任张贵林解读《三年行动计划》。清华大学有关领导、市国资委领导班子全体成员参加研讨。市国资委副主任刘高杰主持会议。

研讨会上,清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵,国务院发展研究中心企业研究所所长马骏,中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧,中国建材集团党委书记、董事长宋志平,中国诚通控股集团董事、总裁、党委副书记朱碧新,首旅集团党委书记、董事长段强,金隅集团党委书记、董事长姜德义分别以《国企改革再出发》《建立激励创新的企业制度》《国企成为世界一流企业的思考》《国企改革的关键工作》《中国国有资本运营公司探索与实践》《首旅集团综合试点改革的做法与成效》《金隅集团混合所有制改革的实践探索》为题做了主题发言。

党的十九大报告中提出,要深化国资国企改革,推动国有资本做强做优做大,培育具有全球竞争力的世界一流企业。本次研讨会旨在系统总结北京国资国企改革发展取得的成绩和经验,研究谋划推动各项改革举措落地见效,促进市管国有企业高质量发展。进入新时代,北京市“四个中心”战略定位、新版北京城市总体规划,都明确了北京市经济社会减量发展、创新发展、高质量发展的方向。截至2017年底,市管企业资产总额突破4.5万亿元,比2012年翻了一番,营业收入、利润总额、上缴税费较2012年分别增长了76%、121%、117%;预计2018年各项主要经济指标仍保持两位数增长。

张贵林解读了即将发布的《进一步深化国资国企改革 推动高质量发展三年行动计划(2018—2020年)》。《三年行动计划》聚焦市管企业发展中需要解决的有关发展意识、监管体制、国有经济布局、创新发展能力等方面的难题,明确要实现发展质量持续提升、布局结构不断优化、监管体制更加完善、创新能力明显增强、党的建设全面加强等五大目标,围绕完善国资监管、市场化经营、企业创新等,着力破除束缚企业发展的体制机制障碍。为切实有效实施《三年行动计划》,市国资委还同步制定了14个配套实施细则。各项举措相互衔接,打通改革政策落地“最后一公里”。

《三年行动计划》涉及八个方面,其主要内容:

一是完善国有资产监管体制。聚焦管资本为主推进职能转变,改组组建国有资本投资、运营公司,针对企业特性实施分类监管。

二是全力服务保障首都功能。疏解退出不符合首都功能定位的企业;集中统一利用疏解腾退土地,按照留白增绿一批、升级改造一批、开发盘活一批、配套服务一批的原则,优化提升首都功能,推动城市有机更新和重点区域综合开发;构建符合首都功能定位的现代产业格局,做强做大高精尖产业,做优首都城市配套现代服务业。

三是优化国有经济布局结构。设立国企改革结构调整基金,推动企业战略性重组;分层分类推动混合所有制改革,推动国有资本向符合首都功能定位的重点行业、关键领域和优势企业集中。

四是加快完善中国特色现代国有企业制度。完善市管企业法人治理结构,具备条件的各级子企业全部建立现代企业制度;健全市场化经营机制,有序推进职业经理人制度,加快剥离企业办社会职能。

五是推动企业创新发展。建立推动企业创新的新模式,加大创新资金投入力度,创新人才激励保障机制,完善创新考核机制。

六是深化企业开放合作。立足首都汇聚发展合力,辐射津冀推动协同发展,面向世界服务国家战略。

七是强化监管防止国有资产流失。强化重点领域防控,完善企业内控体系建设,打造阳光国企。

八是全面加强国企党的建设。落实管党治党主体责任,推进干部人才队伍建设,加强党风廉政建设。

张贵林指出,未来市国资委将当好新时代国资国企改革排头兵,以更大力度、更实举措推进市管国资国企更深层次的改革,奋力谱写国企高质量跨越式发展新篇章,为北京建设国际一流的和谐宜居之都做出新的更大贡献。

市管企业主要负责人、市国资委机关处室负责人等参加研讨会。